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大年夜洋网讯 2019年12月29日,科技部和中国科学技巧信息钻研所分手公布《国家立异型城市立异能力监测申报2019》(简称监测申报)和《国家立异型城市立异能力评价申报2019》(简称评价申报)。两份申报是国家立异查询造访轨制的紧张事情内容,2019年是系列申报的第一次公开宣布。

此中评价申报对国家立异型城市的立异能力进行了阐发和对照,广州的立异能力在72个国家立异型城市中排名第三。同时根据不合城市的立异特色,评价申报将广州列为“科教资本富集型城市”的种别,在分类评价中广州位列8个科技资本富集型城市第二。

在全国的立异型城市中,广州立异能力排名前列,今朝靠什么?广州立异能力再求进步,未来补什么?记者近日采访了中国科学技巧信息钻研所的评价申报课题组,以更周全懂得广州科创的上风与进步空间。

广深佛莞均是立异型城市

为推动立异型国家扶植,2008年以来,科技部、国家成长革新委分脱离展立异型城市试点事情。广东省的广州和深圳分手是科技部和国家发改委支持的第一批试点城市。

2017年,两部委委托第三方机构对此前支持的61个试点城市进行评估。评估觉得,61个城市总体上完成了试点规划既定的整个或大年夜部分义务,实现了试点扶植目标,整个经由过程验收。2018年,两部委联合发文支持新一批17个城市开展立异型城市扶植,广东省的佛山市与东莞市名列此中。

今朝的78个立异型城市中,也包括北京市海淀区、上海市杨浦区、天津市滨海新区、重庆市沙坪坝区4个直辖市城区,以及昌吉市、石河子市2个县级市。

监测申报和评价申报虽同时宣布,采纳的也均为国家统计局、科技部、财政部等势力巨子部门的统计和查询造访数据。但偏重点不合,前者反应国家立异型城市立异活动的客不雅数据,后者则对国家立异型城市的立异能力进行阐发和对照。评价申报很大年夜程度上参考了监测申报的数据。

对付为何在2019岁终首次公布申报,中国科学技巧信息钻研所党委布告赵志耘吸收广州日报全媒体记者采访时说,中国科学技巧信息钻研所开展城市立异查询造访多年,积累了深挚的根基,在我国筹谋推进中经久科技成长筹划和“十四五”科技立异筹划的关键时期,公布这样一份申报无论是对付国家的区域立异结构,照样对付城市未来强上风、补短板,探索各具特色的立异成长路径都具有紧张的参考代价。

“排名第三”的广州立异力

根据课题组先容,国家立异型城市评价指标体系包括立异根基和立异特色两个一级指标,此中立异根基下设立异生态、立异投入、立异产出3个二级指标,9个三级指标;立异特色下设科教资本富集程度、财产技巧立异能力、立异创业生动程度、开放协同立异水平、支撑绿色成长能力5个二级指标,23个三级指标。评价申报中定性指标得分由专家根据相关材料打分得出,定量指标得分的谋略采纳国际盛行的标杆法,其道理是:对被评价工具给出基准值,并以此标准去衡量所有被评价工具,获得单项指标的得分。

评价申报从整体和分类两个维度对城市立异能力进行评价。依据立异要素根基前提的不合,以及城市在国家区域成长计谋的定位不合,评价申报将立异型城市分为科教资本富集型、财产技巧立异型、立异创业生动型、开放协同立异型及支撑绿色成长型五大年夜类。如南京、武汉、广州、西安等城市中央级高校、科研院所相对较多,课题组将其归为科教资本富集型,深圳、东莞、无锡、宁波等城市高新技巧企业相对较多,归为财产技巧立异型。

在获得单项指标得分后,经由过程综合加权匀称便可谋略出各城市的立异能力指数。在整体评价中,立异根基权重为30%,5个特色权重各占14%;在分类评价中,立异根基权重仍为30%,与该类城市对应的特色权重占30%,其他4个特色权重各占10%。如在评价科教资本富集型城市时,科教资本富集程度的权重从整体评价时的14%上升到30%,其他4个特色的权重则从整体评价时的14%降至10%。三级指标的权重总体上遵照匀称分配的原则,对全社会R&D经费支出占地区GDP比重、财政科技支出占公共财政支出比重、万人发现专利拥有量、高新技巧企业数等立异成长的关键指标适当调增权重。

因为数据可得到性问题,评价申报未将4个直辖市的城区和2个县级市列入评价范围内,仅对72个地级市进行了评价。

在整体评价中,广州立异能力指数为77.65,居立异型城市第3位,深圳(83.8)和杭州(77.89)分手位列第1、第2位。东莞(59.24)排名28位,佛山(56.73)排名34位。

在“科教资本富集型城市”的分类评价中,广州排名第2位,南京和武汉分列第1和第3位。

广州科技资本富集上风显着

究竟是什么身分让广州排名靠前?广州日报全媒体记者从课题组获悉,根据评估申报采集的数据,广州排名靠前的指标较多。如中央级高校和科研院所的数量,在72个立异型城市中居第3位;高新技巧企业和科技型中小企业的数量,分列第2和第1位;财政科技支出占公共财政支出的比重,则居第2位。

事实上,这些指标都恰到好处地反应了广州的上风。根据市科技局先容,广州高校与科研院所浩繁,此中六成以上是规模较大年夜的中央和省属机构,广东全省97%的国家级重点学科、69%的国家重点实验室都集中在广州。

并且广州正筹谋和推动一批重大年夜科技根基举措措施和立异平台扶植,这种凑集上风也正在赓续扩大年夜。比如去年9月26日,中科院明珠科学园首批项目启动扶植。明珠科学园作为南沙科学城的核心区,将聚合、提升中科院在穗钻研气力建成一座科教交融新城。拉斯维加斯第一线上娱乐

同时广州市还在积极推动一批高水平大年夜学的扶植,华南理工大年夜学国际校区在去年9月开门迎新。喷鼻港科技大年夜学广州校区也在去年9月动工,并估计2022年招生。中国科学院大年夜学广州学院今朝在黄埔区加快筹建。

高新技巧企业和科技型中小企业的数量领先上风,则表现了广州在构建立异生态和打造营商情况上所取得的成果。

实际上,广州的国家高新技巧企业数量已经继续三年快速增长,实现年均增速88.5%、总增长5倍的“广州速率”。市科技局表示,全市高新技巧企业2019年估计将跨越1.2万家。

广州科技型中小企业不仅数量全国第一,质量也很过硬。在2019年第8届中国立异创业大年夜赛,广州企业斩获广东省赛区12项一等奖中的10项,占全省获奖数的83.3%;在全国赛中,广东省获奖7项,此中广州有5项,占全省的71.4%。

科技企业的发展,与孵化器提质增效亲昵相关。省科技厅公布的2018年度广东省孵化器和众创空间运营评价环境,广州市32家孵化器和29家众创空间得到A类评级,数量均居全省第一。

技巧迭代赓续加速,科技企业的竞争,也是光阴的赛跑,这异常有赖于营商情况的完善。

近日中国社科院、中国社科院科研局、中国社科院社会学钻研所等联合宣布《中国营商情况与夷易近营企业家评价查询造访申报》显示,2018年全国主要城市营商情况综合拉斯维加斯第一线上娱乐评分排名中,广州排名第一。广州企业家经常称道的就是,广优质营商情况带来光阴资源上的节约。

去年9月,广州粤芯半导体技巧有限公司在黄埔区投产。这是全省独一量产的12英寸芯片临盆线。“我们用18个月走完了我们同业24个月才能走完的扶植路程。开拓区的相信审批轨制让我们走上了绿色通道。” 该公司董事长陈谨表示。

去年9月,百济神州广州生物药临盆基地一期项目正式落成。百济神州高档副总裁、生物制药认真人刘建则说:“百济神州广州临盆基地的扶植是最高效的。在美国建这样的工厂要7年光阴,然则广州只用2年光阴就建成了。并且,我们扶植工厂的质量是对标举世顶级的标准。”

广州财政科技支出占公共财政支出比重异常靠前,则表现了政府对立异资本的高度注重。比如广州市财政出资设立总规模50亿元的广州市科技成果财产化向导基金。该基金主要经由过程母基金的要领,与社会本钱提议设立子基金,向导社会本钱投向科技成果转化项目和科技财产领域,主要投向处于种子期、起步期、成经久的科技型中小微企业。

纳斯特投资治理有限公司作为社会本钱陈拉斯维加斯第一线上娱乐诉了广州市科技成果财产化向导基金第一批子基金,公司董事长何荣天表示,种子期科技型中小微企业风险最大年夜,也难以得到本钱的支持,由市财政设立母基金的要领,分担了一部分风险,也可以向导更多社会本钱支持始创科技企业。

在具有相对上风的同时,评价申报的数据也显示了广州立异成长存在立异投入不够、科技成果转移转化不畅等短板,在一些详细指标上获得表现,如全社会R&D经费支出占地区GDP比重只有2.48%,名列第20位;规上工业企业R&D经费支出占主营营业收入比重只有1.44%,名列第19位。此外,技巧条约成交额占GDP比重仅为1.65%,排名第15位;高技巧产品出额占商品出口额比重仅为14.86%,排名第29位。

课题组表示,广州科技资本富集上风显着,政府对立异高度注重,也投入大年夜量资本,立异成长取得显明成效,但在调动全社会(尤其是国有企业)立异创业积极性方面还不敷,科技成果转化为现实临盆力的通道有待进一步通顺。

课题组建议,未来广州要进一步深化科技领域的“放管服”革新,强化普惠性和精准性的政策提供,强化立异公共办事,推进资本开放共享,为种种立异主体松绑减负、清障搭台,最大年夜限度引发种种立异主体的能力和动力,把科教资本上风转化为财产竞争上风。

广深之间能够“上风互补”

国家正在支持深圳扶植中国特色社会主义先行示范区。那么在立异能力排名第一的深圳,又有哪些显着的上风?

据课题组相关认真人先容,深圳全社会R&D经费支出占地区GDP比重为4.34%,排名第2位,财政科技支出占公共财政支出比重7.拉斯维加斯第一线上娱乐66%,居第3位;规上工业企业R&D经费支出占主营营业收入比重达到2.73%,万名就业职员中R&D职员达到178.97人年,万人发现专利拥有量达到85.29件,高新技巧企业数达到10973家,均排名第1位。

然则深圳立异成长也存在短板,凸起体现在科教资本上。如深圳中央级高校及科研院所数量排名第17位;万人通俗高校在校门生数量在72个立异型城市中位列倒数第一。科教资本匮乏导致根基钻研能力偏弱,深圳国家重点实验室数量位列第13位;根基钻研经费占R&D经费比重则位列第32位。根基钻研和财产关键核心技巧是制约深圳未来高质量成长的最紧张的身分,也是深圳未来立异成长重点要补齐的短板。

“城市立异成长不是千人一壁,各城市要根据自身科技根基、资本禀赋、财产特性、区位上风和成长水平等前提,探索得当自身的立异驱动成长蹊径。”课题组相关认真人表示,深圳充分发挥市场生动程度高的上风,大年夜力培植高新技巧企业、扶植高新技巧财产开拓区、成长高新技巧财产,财产技巧立异能力凸起。广州要充分发挥科教资本富集的上风,加强根基钻研,从根基前沿、重大年夜关键共性技巧到利用示范进行全链条立异设计,成为原初立异的策源地和引领粤港澳高质量成长的紧张增长极。

课题组相关认真人觉得,深圳与广州存在上风互补,可捉住粤港澳大年夜湾区扶植的机遇,彻底突破“一亩三分地”的思维定式,以立异链相助和财产链分工为主线,构建跨区域利益共建机制,以项目和园区共建为平台,打造协同立异合营拉斯维加斯第一线上娱乐体,辐射带动粤港澳大年夜湾区高质量成长。

文、图:广州日报全媒体记者 龙锟(资料图除外)

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