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蔡英文“新南向政策”注定失败

蔡英文为办理台湾经济问题,提出了所谓的“新南向政策”。她着眼于“一举两得”计谋考量,一则开发东南亚有潜力的市场,把饼做大年夜;二则同时“办理”过度依附大年夜陆市场的担忧。可蔡英文这么做,真的能“办理问题”吗?显然不无疑问。

“新南向政策”违反经济规律

首先是,“新南向”应该是要把饼做大年夜,而非扬弃大年夜陆的广大年夜市场。今朝台湾的出口将近40%集中于大年夜陆,24%集中在东南亚;而在投资方面,台湾对外投资逾折半集中在大年夜陆。着实,台商很早就结构东南亚,自李登辉主政以来迄今,台湾当局都推动不合形式的分散投资与出口政策,惟成效均不如预期。台湾经济仍旧高度依附大年夜陆,主因是台商考量市场规律。纵然在举世很不景气之下,若着眼于对照利益原则,台商在大年夜陆仍比在东南亚更具上风。尤其从靠得住数据来看,自1992年以来迄今,台湾确凿分享了大年夜陆经济成长的红利,若何能轻言放弃大年夜陆市场?

着实,台湾确当务之急并非向导厂商再度推动外延式的“新南向政策”,而是应该以长远的计谋目光,从新核阅台湾在大年夜陆的品牌与研发结构。尤其针对大年夜陆市场,今朝台湾最大年夜的上风是设计组装与供给关键零组件。虽然大年夜陆的“血色供应链”也在竞争,以致有取代台商之势,但以台湾20多年的履历,照样具有相称的上风。若能有多几家像台积电这样的企业,将核心关键零组件以较高自动化的临盆放在台湾,对大年夜陆市场的出口照样有生长的时机。

对台湾而言,大年夜陆市场与东南亚市场都异常紧张,后者总体经济规模虽仅有大年夜陆的1/3,但生长的速率相称惊人,更何况这两个市场正逐步整合。蔡当局的“新南向政策”,若容身“替代性”考量,不乐意保持最紧张的大年夜陆市场,则将沦为意识形态挂帅之差错主导,孕育发生“以政害经”之晦气结果,而大年夜陆也会将“新南向政策”视为违反经济规律的政治性寻衅。

两岸关系优越与否将是关键

再进一步言,即便“新南向政策”能匆匆使台商去东南亚投资设厂,是否就完全办理问题了呢?着实不然!动作快的、该去的台商,早就已经去了。这些台商在东南亚得到低廉的劳动力,可是其投资却毫无保障,主因是台湾与东盟各国并未签订投资保障协议,大年夜多台商均靠本身建立起好的政商关系作为保障。此外,提高东南亚绝对不能轻忽两岸关系的身分。东南亚国家与中国大年夜陆都有邦交,而且大年夜陆都是这些国家的第一或第二大年夜贸易伙伴,他们根本弗成能会为了台湾而与大年夜陆掉和。台湾若想与东南亚各国或印度洽签投资保障协议或双边的经济相助协议,以致寻求相关各国支持台湾加入TPP与RCEP,则两岸关系是否优越将起着关键性的抉择感化。更何况,大年夜陆早已南向结构东南亚,诸如:海上丝绸之路、亚投行,加上大年夜陆也是东盟10+3的成员之一,在东南亚的贸易与投资一日千里。台湾“新南向”势必会与大年夜陆相会,则两岸关系是否稳定必将影响双方在此一区域可否相助之可能性。

总之,因为蔡英文不承认“九二共识”,两岸已中断协商,使得蔡英文在“新南向政策”议题中所提到的乐意与对岸寻求相助,沦为弗成能实现的“排场话”。一方面要开脱对大年夜陆市场的依附,一方面又期盼在东南亚寻求两岸能互相相助,这是说不通的“英式”逻辑!更遑论“新南向”在经济上势必面临“一带一起”与亚投行的挤压,在政治上更不易扫除大年夜陆对东盟与印度的影响力。是以已可预判,“新南向政策”的前景注定是掉败的。

导报特约评论员:潘锡堂(淡江大年夜学陆研所教授)

滥觞:台海网

责任编辑:邱梦颖

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