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为贯彻习近平新期间中国特色社会主义思惟,落实中央和省委、市委决策支配,打好财产根基高档化、财产链今世化的攻坚战,深入实施立异驱动成长“121”计谋,以革新为动力,加快构建具有国际竞争力的区域立异体系,在继承履行《关于扶植具有举世影响力立异名城的多少政策步伐》(宁委发〔2018〕1号)和《关于深化立异名城扶植提升立异首位度的多少政策步伐》(宁委发〔2019〕1号)根基上,拟订如下政策步伐。

一、完善科创企业森林生长机制

1.匆匆进高生长科技企业成长。支持高新技巧企业上规进级,对高新技巧企业中新增的规模以上企业,其本年度对地方经济成长新增供献部分的50%奖励给该企业,支持其开展研发活动,奖励刻日三年。实施“专精特新”“单项冠军”企业培植计划,纳入市对区、部门稽核。建立独角兽企业和瞪羚企业培植库,采取“一企一策”要领支持企业成长上市和并购。向导支持融资保证公司优先为高生长科技型企业供给保证。

2.匆匆进科技型中小企业持续涌现。优化新型研发机构评价标准,强化第三方论证评估,凸起分档培植、分类稽核,进一步集聚高端立异要素。新型研发机构、众创空间、科技企业孵化器等双创载体孵化的企业,在孵一年以上、五年内生长为瞪羚企业或独角兽企业的,按每家企业最高50万元标准奖励双创载体用于能力提升。在多少行业领域推动建立专业孵化器同盟。强化创业天使投资基金对大年夜门生创业的持续支持。对企业所得税推行核定征收的科技型中小企业,其应税所得率按国家税务总局规定标准的最低限履行。对有特殊艰苦,不能定期缴纳税款且相符税律例定前提的科技型中小企业,经税务机关赞许可以延期缴纳税款。

3.匆匆进大年夜中小企业融通成长。鼓励财产资本并购重组,对有并购需求的企业,加大年夜政府投资基金支持力度。鼓励行业龙头企业平台化成长,支持其面向新兴财产成立新型研发机构和专业孵化器。成长供应链金融,鼓励大年夜型骨干企业设立财务公司,为高低游企业供给低资源融资办事。鼓励供应链核心企业与银行等金融机构加强相助,运用区块链等新技巧,为高低游企业增信或向银行供给有效信息,实现全财产链协同成长。拓展立异券购大班事范围,支持龙头企业向中小企业开放科研举措措施与仪器设备。

二、完善财产根基能力提升机制

4.强化关键核心技巧攻关。环抱主导财产核心根基零部件、关键根基材料、先辈根基工艺与根基软件等领域短板,支持财产技巧立异计谋同盟以课题制形式,组织高低游企业、高校院所开展联合攻关;建立主导财产技巧攻关“揭榜制”,拟订宣布攻关榜单,鼓励企奇迹单位揭榜攻关,按项目总投入的10—30%、最高2000万元给予支持。强化目标导向类的根基科学钻研,环抱前沿性、颠覆性、交叉学科等技巧领域,探索推行首席科学家认真制、项目非老例评审评价制和经费应用“包干制”等,进一步提升关键核心技巧泉源提供能力。

5.强化财产重大年夜立异平台扶植。聚焦“4+4+1”主导财产偏向,高质量扶植地标财产立异中间,积极争创国家财产立异中间、国家制造业立异中间、国家技巧立异中间;对国家重大年夜科技根基举措措施等重大年夜平台在宁结构落地的,推行“一事一议”,由政府牵头落实最高50亿元支持;支持紫金山实验室争创国家实验室,探索优化重大年夜项目形成机制和阶段性评价机制等;支持扬子江生态文明立异中间实质化运行,支撑财产绿色成长,争创国家技巧立异中间;支持中科院麒麟区域立异高地、栖霞智谷扶植,进一步集聚高端立异资本。

6.强化财产技巧标准引领。体例实施标准化计谋筹划。鼓励龙头企业牵头成立财产链标准同盟。支持设计、制造、检测、产品等财产技巧标准研制,对制(修)订且经赞许宣布的国际标准、国家标准的主要起草单位,分手给予最高100万元、50万元一次性奖励,同一企业同一年度奖励金额最高200万元。支持国家财产化标准化示范区、国家技巧标准立异基地、国家财产计量测试中间扶植,按绩效给予年度最高200万元、累计最高500万元奖励。完善质量奖励评价轨制,优化南京市市长质量奖。在自贸试验区南京片区探索将质量、标准相关用度视同企业研发用度,享受税前加计扣除优惠政策。实施国际品牌培植专项行动。

三、完善财产链协同立异机制

7.聚焦财产懦弱环节补链。向导各区主导财产再聚焦,给予地皮、资金等“一区一策”支持。拟订完善财产“双招双引”目录,将财产链招商绩效纳入招商引资事情专项稽核。引进和培植主导财产的立异型平台型企业,出台支持立异型平台型企业成长扶持政策。支持企业加大年夜财产链懦弱环节技巧设置设备摆设投入,对规模以下企业按投入总额5%给予奖补,待企业1年内升为规模以上企业后再奖补5%;对相符主导财产偏向的100个高端项目,按投入总额15%、最高1000万元给予奖补。支持龙头企业在现有园区中扶植“园中园”“区中园”,向导财产链高低游企业向园区集聚。

8.推动财产协同成长强链。环抱主导财产偏向,扶植多少具备科技钻研、财产孵化、临盆制造、检测办事、人才和本钱支撑等能力的“财产公地”。鼓励高低游企业加强产品德量、技巧工艺、认证体系等需求对接,夯实财产链相助根基。扶植财产集群信息共享平台,加强政府、企业、新型研发机构、高校院所、行业协会等相助,按行业建立企业间需求按期对接事情机制。建立先辈制造业和今世办奇迹财产链双向互念头制,支持制造企业创建国家和省级办事型制造示范企业,鼓励办事企业经由过程委托制造、品牌授权等要领向制造环节拓展。构建以常识产权为纽带的财产保护同盟,打造一批支撑财产成长的高代价专利组合和有名品牌。鼓励区块链技巧落地利用,支持龙头企业构建同盟链,匆匆进财产向代价链中高端攀升。

四、完善立异产品利用勉励机制

9.加快先辈技巧利用处景扶植。建立先辈技巧利用处景征集、挑选和宣布轨制,重点环抱智能网联汽车、北斗导航、无人机等领域,结构扶植一批新技巧新产品新模式的平台型利用处景。实施新技巧财产利用示范工程亦博娱乐官网网址多少,支持未来收集、人工智能等新技巧与实体经济深度交融。环抱“聪明南京”“安然南京”“康健南京”“绿色南京”等扶植,结构一批新型根基举措措施,率先利用区块链、大年夜数据、物联网、燃料电池等先辈技巧,形成以重大年夜利用为牵引的技巧集成标准和模式。对利用处景重大年夜扶植项目,给予最高2000万元支持。

10.加快立异产品利用示范。设立市立异产品推广办公室。组建立异产品专家委员会,开展投资项目立异性、公道性评价。拟订宣布《南京市立异产品利用示范保举目录》,鼓励优先利用立异产品和办事。支持首台(套)立异重大年夜技巧设置设备摆设利用示范。大年夜力匆匆进医药立异产品利用,完善支持相关立异产品优先纳入医保的政策步伐,简化立异药品、先辈医用耗材和高端医疗东西进入病亦博娱乐官网网址多少院的招投标流程。在政府投资的重点工程中,应用与目录内立异产品同类其余,应预留5%以上预算份额用于立异产品利用示范。立异产品应用弗成替代专利、专有技巧的,可采取单一滥觞要领。立异产品自进入目录之日起2年内视同具备响应贩卖业绩。建立立异产品推广利用行政容错免责机制,单位相关认真人在相符规定前提、标准和法度榜样,同时勤恳尽职、没有谋取不法利益的条件下,免除其决策责任。

五、完善立异要素有效支持机制

11.优化人才成长情况。体例主导财产人才舆图,加大年夜外洋柔性引才用才力度亦博娱乐官网网址多少,鼓励企业在举世扶植“人才飞地”。优化调剂高层次人才科技供献奖补政策,加大年夜对财产紧缺的外籍高端人才奖补力度。探索以薪资报酬、股权分红、任职经历等社会化评价作为人才认定的紧张标准。对相符主导财产偏向的重点企业,根据经济供献付与人才举荐权;重点人才团队成员可破格享受相关人才办事政策。加快增添人才住房什物提供,优化人才住房分层次、多要领设置设置设备摆设摆设。鼓励企业加大年夜职工教导投入,对履行职工教导经费税前扣除政策成效显明的企业给予奖励。外籍高端人才居留许可证、事情许可证市级解决光阴,最短压缩至5个事情日。为立异创业人才精准供给文化体育等破费优惠和便利办事。在有前提的病院定点开设专家人才就医绿色通道,深度推进长三角跨市异地就医门诊医疗用度直接结算,将机动就业人才纳入结算范围。

12.强化金融办事支持。鼓励建立孵化创投主体(含基金、创谋利构、天使投资人)的新型孵化器,采取“一事一议”要领支持。大年夜力成长数字金融,推动数字资产挂号结算平台、数字普惠金融一体化办事平台扶植。探索设立跨境股权投资基金,推动境外天使投资、创业投资等机构投资人来宁投资科创企业。推动金鱼嘴基金街区、扬子江国际基金街区等基金集聚区扶植,打造科技金融办事高地。加大年夜科创基金对种子期、始创期、成经久科技型企业的直投力度;建立天使基金、科创基金、财产基金协同机制,加强市区基金联动,形成投资协力。鼓励科技企业经由过程综合金融办事平台宣布融资需求,向导金融机构加大年夜精准支持。立异“宁创贷”、转贷基金、政策性保证等支持要领,更大年夜力度为科技企业供给融资办事。

13.强化数据开放利用。大年夜力成长数字经济,拟订实施数字经济成长三年行动计划。加快数据商品化、财产数字化进程,组建市大年夜数据公司,推动数据资本与财产转型、政府管理、城市治理、夷易近生办事等深度交融。扶植全市政府数据汇聚平台,建立市级信息资本共享开放与绩效评价轨制。慢慢构建全域数据科学采集机制,结合公共数据、政务数据、企业数据等种种数据源特征,构建多渠道、实时性的数据采集体系,加强阐发与利用。探索建立大年夜数据买卖营业主体、买卖营业平台、买卖营业模式等规则轨制,形成大年夜数据买卖营业机制和规范法度榜样。鼓励企业推进资产数字化,支持骨干大年夜数据企业及根基电信企业使用技巧上风和财产整合能力,向小微企业和创业团队开放接口资本、数据信息、谋略能力等。强化数据安然保障与隐私保护,完善数据利用安然治理轨制规范。

14.优化财产成漫空间。深化南京高新技巧财产开拓区治理系统体例革新。完善主城区财产形态和结构,积极打造都会型财产新载体。完善“硅巷”扶植标准,根据绩效给予奖励。支持扶植高标准厂房,容许按幢、按层为基础单元瓜分挂号和让渡。推动政府、市属国企持有房产支持双创载体扶植,应用权可跨系统、跨层级委托相关专业机构或政府平台公司运营。在江南、江北选址预留超级总部基地空间,筹划具有南京特色的亦博娱乐官网网址多少超级总部经济区,采取区别化地皮供应要领,吸引举世标杆企业及紧张分支机构入驻。支持跨市跨区扶植“财产飞地”,探索财产共育、利益共享、资本共用一体化成长新机制。全方位支持江苏南京国家农业高新技巧财产示范区和南京国家今世农业财产科技立异示范园区扶植,在立异资本导入和资金、地皮等要素提供方面给予优先保障。

六、完善立异生态持续优化机制

15.优化企业家成长情况。弘扬企业家精神,设立南京企业家日。聘用优秀企业家担负“南京立异名城顾问”“营商情况特约监督员”。每月第一个事情日定为企业家办事日,建立市引导联系重点企业常态化轨制。建立科技型企业家职称评审“绿色通道”,可按规定直接陈诉高档专业技巧职称。深化工程扶植项目审批轨制革新试点,进一步稳定企业家成长预期。

16.深化开放相助立异。探索“生根计划”相助新路径,做实做强外洋协同立异中间,鼓励国际财产相助区扶植,加快科技成果在宁转化落地。开展“百校正接计划”,三年内从各区(园区)遴派100名科技人才专员,驻点对接全国100所重点高校院所,深化校地产学研相助。提升南京立异周、天下智能制造大年夜会等品牌国际影响力,富厚境外立异周活动内容和要领。积极介入融入国家“一带一起”科技立异相助行动计划。加快扶植长三角科创圈,匆匆进沿沪宁财产立异带、宁杭生态经济带、南京都会圈立异一体化。支持自贸试验区南京片区在立异要素跨境流动、跨境研发、立异创业本钱跨境相亦博娱乐官网网址多少助等方面革新立异,加快扶植“研发特区”,并探索与综保区、高新区、经开区等联动立异。

17.强化常识产权保护。支持江北新区国际常识产权金融立异中间扶植。严格履行常识产权侵权处分性赔偿轨制。强化常识产权胶葛应对及支援办事,对常识产权胶葛案件取获胜诉或杀青有利和解的,按诉讼费50%、最高50万元给予补贴。支持结构扶植高代价专利培植中间。加强与举世高端研发机构相助,探索在科创基金中设立常识产权投资子基金,支持开展先辈技巧预研,共享研发成果。实施专利导航工程,加强未来财产关键技巧结构。高标准扶植长三角新布局经济学常识产权钻研院。

18.强化组织推进落实。设立市委立异委员会,统筹筹划立异名城扶植总体义务,组织体例计谋筹划,钻研拟订紧张政策,和谐推进重大年夜事变,评估督查重点事情;将政策落实环境列入市对部门、区高质量成长综合稽核,以及党政引导干部稽核。市有关部门要根据立异名城系列政策统筹拟订实施细则,介入各政务办事大年夜厅“政策兑现受理窗口”扶植运行,优化运作机制和解决流程,建立线上政策办事平台,探索建立容缺受理机制。江北新区、各区(园区)要结合实际拟订贯彻落实详细步伐。各本能机能部门要建立常态化决策咨询机制,依托第三方智库平台,开展立异计谋、财产图谱、行业阐发、政策评估等专题钻研,提升立异管理效能。

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